Soweit ich das mitbekommen habe, ist die Fahrgastfrequenz uhrzeitabhängig. Also in Stosszeiten mehr als Nachts um 0 Uhr.
Einen gewissen Einfluss kannst Du darauf nehmen, indem Du im Editor an den Busstopwürfeln eine minimal einsteigende Anzahl von Passagieren eingibst, zum Beispiel 15 oder so. Das würde dann aber für nahezu jede Fahrt gelten.
Ich kann Dir nur sagen, wenn Du einen vollen Bus haben willst, fahre die Dortmund Map, die Linie 424 ab 7 Uhr.
Gestern war die Karre so voll, das ich beim Bremsen immer gedacht hab, ich muss bis zum Bodenblech drücken.